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智慧城市的重庆样本
来源: 国家工程建设标准化信息网    发布时间:2015-11-13 09:20:33   浏览:729
□ 金真

  编者按:不久前,习近平主席访问美、英两国。访美期间,他参加“中美互联网论坛”,美国政府同期启动智慧周并发布美国智慧城市行动倡议。访英期间,他参观国际移动卫星公司、帝国理工学院大数据研究院等。这些表明我国领导人在构建中美新型大国关系和中英关系“黄金时代”中,重视智慧城市领域的学习。
  领导高层的重视,使智慧城市备受业内外人士的关注。仅11月,围绕智慧城市的国际性、全国性和行业性的论坛十余场。
  住房和城乡建设部推进国家智慧城市试点已经3年有余。到底什么样的城市是“智慧”,能给城市带来哪些智慧体验?本期聚焦重庆———探索“美丽山水城市”的智慧之路。


  未来的智慧生活是什么样的?重庆市南岸区今年建成的“智慧之家”,或许为人们提供一份参考样本。
  陌生人触碰门窗,周边的红外线会自动报警,第一时间将异样信息传到业主手机上;有人坐在沙发上抽烟,窗户会自动打开……“智慧之家”通过物联网、移动互联、云计算等技术,改善人们的生活、生产方式,让家庭、城市变得更“聪明”。
  其实,着眼于城市最小细胞的“智慧之家”,只是重庆市智慧城市大布局中的冰山一角。作为我国内陆地区惟一的直辖市和国家中心城市,重庆在提升社会服务管理水平、调整经济结构、推动新型城镇化进程中,将智慧的种子播撒到城市的各个角落,一个开放、高效、智慧的国际化城市雏形已然显现。

双重驱动,智慧城市建设提速


  随着新型城镇化、内陆开放的不断深入,重庆的智慧城市被注入了新的内涵。
  今年9月,《重庆市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》出台。该意见指出,到2020年重庆城镇化率将达65%,比2014年底增加5%。如果规划建设管理不当,便会引发城市病。智慧城市以及智慧应用被寄予厚望,成为提高城市管理服务水平的助推器。重庆市城乡建设委员会相关负责人表示。
  重庆市长黄奇帆曾表示,智慧城市的建设,将促进发展方式转变、推动经济结构调整,并深刻影响和变革人们的生产生活方式,让城市发展更科学、管理更高效、社会更和谐。
  利好政策成为智慧城市的发展引擎,而内陆开放程度的不断提高,高新技术企业纷纷落户重庆,也为智慧城市建设提供了坚实的支撑。
  重庆地处两带一路的中心枢纽位置,拥有航空、内河航运和铁路三种国家一类口岸,并匹配了三个保税区,实现了枢纽、口岸、保税区的“三合一”。随着开放路径的逐步成型,一大批企业纷纷将投资的战略目光转向这里。
  软通、腾讯、惠普、IBM等一大批企业落户两江新区,并将重庆作为我国智慧城市建设的重点区域来布局。推进30万台服务器建设项目,预计10多万台服务器将投入使用。这些服务器储存的数据将搭建智慧城市的“中枢神经”。
  重庆推动“整机零部件”、“研发生产”等全产业链一体化发展,形成了电脑、打印机、路由器、手机等智能产品体系,为重庆“智慧城市”建设提供产品支撑。众多高新企业的落户,在为重庆智慧城市提供基础支撑的同时,也提升了城市国际竞争力和经济开放度。
  在利好政策、高新技术的双重驱动下,重庆智慧城市步入发展的春天。

智慧城市的实现路径


  2015年,重庆市政府制定了《重庆市深入推进智慧城市建设总体方案(2015~2020)》,为智慧城市的发展指明了方向和具体实施路径。
  永川、两江新区等5个被住房城乡建设部评为智慧城市的试点,在“需求导向、问题导向、目标导向”的指引下,开展了大数据处理与内陆开放、产业升级、城市管理和惠民服务等深度融合,走出了“一城一策”的创新之路。
  两江新区结合新区实际,编制了《两江新区智慧城市总体规划》,对信息基础设施、公共信息平台及智慧政务、智慧建管、智慧保障房、智慧物流、智慧新城、智慧商圈等重点项目建设进行了规划。建设两江智慧总部基地。该基地按照“智慧城+生态城”的建设要求,重点实施8大智慧应用集群、“2集中3示范4应用”生态系统,同时要求区域内建筑100%为二星级以上绿色建筑。此外,建设智慧物流、智慧保障房等七大应用系统。全力建设云计算产业园,大力探索发展大数据产业。
  南岸区通过智慧城市体验中心、智慧交通、智慧社区等10大重点项目,打造“智慧南岸”。目前,南岸区已开展19个智慧小区建设,其中已建成3个智慧小区,智慧小区初具规模。将一座科技孵化楼改造成集“商务、展示、发布、体验”为主的体验中心,是全国首家智慧城市体验中心。建成智慧之家,让市民通过体验,感受高新技术给生活带来的便捷。
  江北区今年重点开展云计算中心项目前期设计工作,将建设“一网站、一平台、两网络和三中心”。通过打造“三平台一中心”,建设“网上观音桥”,形成WIFI网络全覆盖,供市民免费使用,打造“智慧商圈”。推进智慧城管、智慧交通等项目建设,使城市运行高效化、城市管理智能化、市民生活便捷化。
  永川区在投融资领域进行探索,利用三年5亿元的财政投资带动10~15亿元的社会资本,形成15~20亿元的资金池,并通过PPP平台与银行、基金等进行资本运作,支持参与智慧永川建设的入驻企业发展,通过培养形成区域大数据,推动智慧产业项目聚集,实现“用市场换资本、以资本换产业”的发展之路。
渝中区的智慧医疗颇具特点。目前,渝中区已初步建立了区域卫生信息平台,完成了辖区80%居民的电子健康档案的采集和录入,11个卫生服务中心实现电子病历共享。针对该区人口老龄化问题,建成为老服务信息平台、社区服务网络。社区公共服务综合信息平台已启动建设。
  “两江新区的智慧新城整体开发、永川区的PPP建设模式、渝中区的区域卫生信息平台等5个试点项目的推进情况可圈可点,提升了城市的智慧化程度、优化了城镇功能以及提高了市民对智慧城市的体验。”业内专家分析道。
  看到智慧城市带来的变化,重庆的万州区、江津区、合川区都着手推进智慧城市的建设。在政府、社会、企业的合力推动下,智慧城市在重庆全面开花。

藩篱应尽快打破


  在推进新型城镇化的进程中,重庆各个试点取得了一定的成绩,但是受到信息孤岛、商业模式不清晰等问题的羁绊,智慧城市的功能大打折扣。
两江新区的相关人士表示,一些部门缺乏数据资源共享的意识,未能利用现有资源进行信息资源共享,信息孤岛的现象依然存在。重庆市城乡建设委员会相关负责人认为,数据封闭一方面是信息安全问题,担心数据泄漏;另一方面是管理问题,需要打破政府行政管理的条块分割。
  此外,在智慧城市落地的过程中,商业模式不清晰的问题也频遭诟病。
  住房城乡建设部在推进智慧城市建设时,提倡“政府引导、社会主导”的方针。虽然企业的参与意愿比较强烈,但是在落地时,没能探索出成熟的商业模式,企业参与的积极性受到影响。
  黄奇帆认为,重庆“智慧城市”建设尚处于起步期,正在构建政务共享、信息惠民、信用体系、社会治理四大公共应用平台,连接“信息孤岛”,实现资源共享。建立健全与信息化相关的各种制度规则和法规,推动智慧城市的建设。

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